局）国有资产规范管理，维护国有资产的安全和完整，促进国有资产管理法治化、制度化、规范化，根据《行政事业性国有资产管理条例》《宁夏回族自治区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》《固原市本级行政事业单位国有资产使用管理实施办法》和《固原市本级行政事业单位国有资产处置管理实施办法》等有关法律法规，结合自己实际，特制定本制度。

  第二条国有资产主要是指市城管局占有、使用，并依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。最重要的包含国家及上级各部门拨给市城管的资产，依照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及其他经法律确认为国家所有的资产。

  （一）建立日常监督机制，形成配置、使用、处置相互协调和良性循环的执行程序；

  （二）建立产权清晰、配置合理、处置规范、管理有序的内控制度，形成国有资产安全完整、效能充分的发挥的国有资产监管模式。

  2.根据单位实际在做的工作需要、现有资产存量和使用状况，编制本单位国有资产购置计划及新增国有资产购置预算。

  4.建立资产卡片和实物资产明细账，做好国有资产实物登记和保管工作，确保账实相符。

  6.对需转让、置换、调配、报废和报损等国有资产，严格按照有关法律法规履行报批手续。

  7.根据财政部门要求，定期对国有资产库存、使用等情况做统计，并将结果及时上传国有资产管理信息系统。

  （一）国有资产配置要厉行节约，对有配备标准的资产，应当按照标准做配备；对没有配备标准的国有资产，应当从实际要出发，从严控制，要根据各类国有资产的配备及使用情况合理配备。充分的利用现有国有资产，杜绝积压浪费。能通过调剂解决的，原则上不重新购置。

  （二）对上级部门直接配置、调拨、奖励的资金和接受捐赠的资产以及其他依法确认的国有资产，办公室应当及时入账。

  1.根据本单位存量资产的质量、结构和分布情况，结合资产配置标准，各科室提出下一年度拟购置资产的品种、规格、数量，测算经费额度，编制资产购置预算，经办公室审核汇总提出意见，经主要领导审定同意后列入下一年度购置计划。

  2.办公室根据年度部门经费安排资产购置预算资金，不得办理无购置预算的资产购置事项。

  3.各科室需要购置物品，需经办公室审核并经领导审定后再行采购；配置列入控购范围的资产，应按规定办理控购审批手续；配置纳入政府采购范围的资产，应当依法实施政府采购，对购置的资产须经办公室先行登记后，再报销入账。

  （一）规范国有资产使用行为，充分的发挥国有资产的使用效益，定期清查盘点，做到家底清楚，账、卡、实相符，防止国有资产流失。

  （二）固定资产未经同意，任何人不准领用或调换，领用和调换必须填写《国有资产领用/调换单》。

  （三）对配备给个人使用的国有资产，按照“谁使用、谁保管”的原则，专人专用专管，不得自行外借。要建立领用交还制度，并督促使用人爱护所用国有资产，退休、工作调动时应及时向办公室移交原保管使用的物资。

  （一）国有资产的处置是对占有、使用的国有资产进行产权转让或注销产权的行为，包括无偿调拨、出售、出让、转让、置换、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

  （二）国有资产处置应当严格有关法律法规履行审批手续，未经批准不得自行处置；国有资产处置应统一进入公共资源交易平台公开交易；各科室的国有资产如要处置，先报办公室审核确定，提出处置意见，填报《行政事业单位国有资产处置申报表》，经主要领导审核后报市财政局审批。

  （三）国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行。国有资产的出售、出让、转让等应当采取拍卖、招投标等方式和国家法律、行政法规规定的其他方式进行。

  （四）国有资产处置变更后，依据国有资产处置事项的批复文件及时作出调整有关国有资产、资金账目，保证做到账账相符、账卡相符、账实相符。

  （五）国有资产处置收入均属国家所有，应当按政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

  （二）对有必要进行资产评定估计的，应委托有资质的评估机构对申报进场交易的国有资产进行评估。

  （三）办公室应如实提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责，不得以任何形式干预评估机构对国有资产的评估，评估完成后，评估结果（或建议价格）应履行备案手续。

  （二）办公室应每年对各科室占有、使用的国有资产进行一次清查，防止资产流失，清查结果作为考核、评价各科室国有资产管理情况的重要依据。

  （一）办公室应切实加强对国有资产的管理和监督，依法维护国有资产的安全、完整。坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。

  3.是否建立档案制度、是否建立卡片、台账，账实相不相符；4.其他国有资产管理规定的执行情况。

  （一）各科室及其工作人员违反国有资产管理规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，按照有关法律法规做处理。违反有关国有资产管理规定的其他行为，按照国家有关法律、法规及规章制度进行处理。

  （二）国有资产使用责任人造成国有资产缺少或损失的，要查明原因，属于自然灾害等特殊情况造成的，按规定程序批准后销账；属于过失的责任事故造成的，应当给予责任人必要的经济、行政处罚，作损失或作其他处理；属于违纪行为的，应移送纪委监察部门进行处理。

  主办：固原市人民政府    承办：固原市人民政府办公室 运行管理：固原市电子政务中心