2020年以来,我县财政扶贫资金项目管理工作以习关于扶贫开发重要论述和视察金寨重要讲话精神为指导,按照“精准投入、规范使用”要求,围绕解决“两不愁三保障一安全”明显问题,以产业扶贫和基础设施建设为重点,加大投入保障,规范项目建设,强化资金监管,注重资金绩效,有力保障了全县决战决胜脱贫攻坚。
(一)扶贫资产金额的投入情况。2020年,投入扶贫资金62281.8万元,其中财政专项扶贫资金49112.4万元(中央15466万元,省级14946.4万元,市级5200万元,县级13500万元),统筹整合涉农资金13169.4万元。
(二)扶贫项目实施情况。2020年,实施扶贫项目797个,其中财政专项扶贫资金项目690个、财政涉农统筹整合资金项目107个(不含财政专项扶贫资金项目)。其中:投入资金18895.26万元,实施产业脱贫项目131个;投入资金37280.15万元,实施农村基础设施建设项目662个;投入资金3502.89万元,实施就业脱贫项目2个;投入资金917万元,实施雨露计划项目1个;投入资金1686.5万元,实施金融脱贫项目1个。
截止2020年12月25日,全县扶贫项目全部完工,支出资金61777.59万元,支出率99.19%。
(一)资金投入保障到位。一是稳定增量。2020年,我县安排落实财政专项扶贫资金13500万元,增列专项扶贫资金3300万元,占地方财政收入增量比达28.26%;二是应整尽整。在“因需而整”的前提下实现财政涉农资金“应整尽整”,全县纳入整合范围的资金规模74030.9万元,计划整合资金规模为62281.8万元,已整合资金规模为62281.8万元,已整合占计划整合资金规模的100%,确保完成年度整合资金目标任务。
(二)工作机制落实到位。一是组织协调。县脱贫攻坚领导小组按召开例会,研究安排扶贫项目计划,部署项目督查调度,针对工作中出现新情况、新问题,集体研究制定处理方法,统筹协调推进项目建设工作。二是责任落实。明确乡镇、项目主管部门及扶贫、审计、财政、监察等部门责任,努力构建横向到边、纵向到底的责任体系,形成了各司其职,各负其责,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是项目监管。定期开展扶贫资金项目跟踪审计和督导督促工作,及时将发现问题反馈乡镇进行整改,督促整改情况。
(三)规范使用管理到位。一是修订完善相关制度。结合上级巡查、巡视、审计、督查等要求,我县及时出台了《金寨县脱贫攻坚补短板综合财力补助资金管理办法》《关于积极应对新型冠状病毒肺炎疫情影响开展脱贫攻坚春季攻势加强扶贫资金项目管理的通知》《金寨县扶贫资产登记管理暂行办法》《金寨县财政局决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”实施方案》《金寨县整合财政涉农资金支持脱贫攻坚项目管理办法》等制度,进一步明确扶贫资产登记管理、扶贫项目竣工验收等工作要求,提高资金使用效益。二是加强支出调度。坚持实行“月调度、季通报”制度,按月对部门、乡镇财政扶贫项目实施和资金支出进度进行调度,对后进部门、乡镇实行约谈,确保全县扶贫资金按照序时进度支出。三是统一审计决算。明确验收程序,开辟审计决算绿色通道,对不同额度工程建设项目确定不同审价方式;创新审计决算方式,全县共招标确定六家审价中介机构,对全县财政扶贫项目进行分片包保,及时审计决算,加快了资金支付进度。四是明确报账程序。认真执行中央直达资金管理要求,乡镇和项目主管部门在支付项目资金时,严格按照项目管理程序及资金支付程序办理项目资金,并按国库集中支付的规定,将资金直达到商品劳务供应商与实施工程单位,对补助类资金通过“一卡通”打卡发放到户。
(四)积极应对疫情汛情。一是灾情摸排突出“准”字。核定疫情延迟项目248个,灾情影响项目177个。二是政策落实突出“实”字。用足用活产业扶贫资金和小额信贷政策,出台茶叶、毛竹收购和生猪生产奖补等政策,开展消费扶贫活动,开发疫情防疫等临时公益性岗位。三是资金保障突出“统”字。统筹整合涉农资金、争取上级资金、融资等用于疫情防控及救灾。四是工作环节突出“简”字。简化招投标程序,加快项目进度;建立资金拨付“绿色通道”,将所有防疫救灾资金纳入“直达资金”管理范围。五是监督管理突出“严”字。强化工作调度,对项目推进慢、资金支付慢、管理存在问题的单位负责人,实行通报约谈。加强工作考核,将疫情防控、灾后恢复重建纳入县委、县政府重点督办事项和年度考评范围。
(五)跟踪监管评价到位。一是认真落实公告公示。建立扶贫项目资金县、乡、村三级公示制度,通过电视、广播、网站、微信公众号、公开栏、会议等宣传舆论,向社会公开宣传扶贫项目资产金额的投入、使用、管理等方面政策和信息,接受社会监督。组织并且开展扶贫资金政策业务培训,今年以来,我县先后举办涉及扶贫资金政策方面的培训班4期,受训人员1000人次,提升了县乡村干部扶贫资金管理政策理解水平和执行能力。二是驻村干部就近监管。充分的发挥乡镇包村干部、扶贫工作队就地就近的优势,明确乡镇包村干部、扶贫工作队员对所在村扶贫资金项目从项目库建设、项目申报、项目实施、竣工验收等所有的环节的全过程监管责任。强化了项目实施的事前、事中、事后监管。三是强化各类问题整改。提高政治站位,将中央脱贫攻坚巡视整改“回头看”作为工作的重点,制定工作方案,压实工作职责,坚持问题导向,限期销号,目前涉及扶贫资金管理方面的问题现已全部整改到位。按照省市关于聚焦“两项目、两资金”巩固深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作部署,在全县开展产业扶贫资金使用管理明显问题集中整治,察觉缺陷及时进行了整改。认真落实国家统筹整合试点考评反馈问题排查整改,在全县开展入股分红项目排查及问题整改工作,针对察觉缺陷,下发整改通知,限期整改到位。深入开展脱贫攻坚排查梳理“回头看”工作,排查梳理2016年以来上级各类审计、监督检查、巡视巡察等反应我县扶贫资金管理方面的问题,现已全部整改到位。四是注重提升资金使用绩效。按照《财政专项扶贫资金绩效管理操作指南(试行)》要求,加强财政专项扶贫资金绩效管理、绩效运行监控、绩效评价及结果应用等全过程绩效管理工作。扎实开展了2019年财政扶贫资金绩效自评,委托第三方对产业项目、乡村道路、安全饮水、公益性岗位等四类重点扶贫项目进行绩效评价,确保扶贫资金的效益和效率。
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