10月26日上午，三亚市人大常委会会议室座无虚席，一场特殊的“闭卷考试”在这里进行。
一边是“考官”——为人民发声的市人大常委会组成人员和人大代表；一边是“考生”——市委常委、常务副市长盛勇军，三亚市国有资产监督管理委员会、三亚发展控股有限公司、三亚市国有资产管理有限公司、三亚城投集团、三亚环投集团、三亚旅文集团、三亚交投集团、三亚农投集团、三亚科投集团等单位的主要负责人。
围绕“三亚市企业国有资产（不含金融企业）管理中的明显问题”这道“考题”，问答双方着眼全局、聚焦重点，直面问题、互动交流，现场洋溢着民主奋进的热烈气氛。这是市八届人大常委会第十五次会议开展企业国有资产（不含金融企业）管理存在明显问题情况专题询问的场景。
询问是宪法和法律赋予人大的一项重要监督职权。此次专题询问是继去年市人大常委会对市政府关于“菜篮子”工程建设情况开展专题询问之后，又一场聚焦国有资产管理的监督大考。市人大常委会主任刘耿，市人大常委会副主任荣延松、黄志强、林有炽、王晓、符婉等常委会组成人员出席专题询问会。专题询问会由荣延松主持。
专题询问能否问出实效、问出精彩，“问”前做足功课特别的重要。为了确认和保证专题询问问题具有精准的“指向性”，会前准备阶段，荣延松带领市人大财经工委和部分工委委员、市人大代表组成调研组，对三亚市企业国有资产（不含金融企业）进行专项调研，进一步探索全市企业国有资产管理情况、企业经营管理中存在的问题，并形成了调研报告。
同时，市审计局还对三亚市市属企业重组后政策执行及经营绩效进行了专项审计调查。10月，根据专题调研所掌握的情况，结合专项审计调查的最终结果，调研组提出拟询问参考问题。此外，为增强本次专题询问会的实效，调研组还实地采录相关素材并制作成短视频，在专题询问会上播放，让应询人员直面问题短板，逐渐增强了询问效果。
询问现场“辣味”颇浓。5名市人大常委会组成人员、2位市人大代表和2名市人大常委会财经工委委员，开门见山、依次发问、直指问题，相关单位负责人进行了全面详尽的闭卷答题，既有措施陈述，也有政策解读，更有对今后工作的整改和承诺。
“据了解，国资公司对三亚康禾农业等123家国有关停企业履行出资人职责，有关清理注销工作完成不理想，请说明原因，下一步有何举措做好关停企业清理工作？”黄学文委员率先发问。
“我们原计划是2022年完成该项工作，受疫情影响，工作进度没有到达预期。为此，我们专门制定了该项工作的收尾攻坚方案，将通过三个一批的方式来开展清理注销工作。”应询中，三亚国资公司党委书记、董事长李南廷介绍，在有序完成清产核资等工作后，他们将123家国有关停企业分成了两大类，一类是具备条件能够直接进行注销的企业，数量为97家，剩下26家则是不具备注销条件的企业。“针对具备注销条件的企业，我们通过简易注销、吸收合并和破产重组的方式，做好关停企业清理工作，预计今年年底全部完成。针对不具备条件注销的企业，我们将以‘一企一策’的方式，商讨务实可行的解决方案，化解企业涉诉涉税风险，等待政策各方面条件成熟后，再推进注销工作。”
人才是公司发展的核心竞争力。“我们在调研过程中，发现科投集团人才流失严重，请介绍一下这方面的详细情况，下一步有什么改进措施？”
面对李雪婷委员的提问，三亚科投集团党委书记、董事长黄海林说：“IT服务行业属于高流动性行业，我们每年员工离职率大概在15%至25%，但是我们也在源源不断地吸收新生力量，保持技术革新，让团队时刻保持创新的活力。同时，受住房、医疗、教育、工作环境等因素影响，集团留才十分困难。与其他城市对比，三亚在科技行业的薪酬水平并不算高，有某些特定的程度上的影响。”黄海林表示，未来将通过优化薪资分配、打造品牌产品、拓展经营事物的规模、加大本土人才培育等方式留住人才，助力三亚打造自贸港科创高地。
如何管好用好国有企业，同样是此次询问的重要内容。“据了解，海南巴布货栈旅游文化有限公司是旅投全资子公司，目前此公司未有实质性经营活动。”市人大代表吴在思开门见山：“可以解释一下这个情况吗？下一步怎么样才能解决这个问题？”
“2019年，此公司在并入旅文集团后，我们仔细研究了它的经营状况和企业定位，认为它与旅文集团发展方向并不匹配，加之受疫情影响，所以我们决定暂时停止该公司的经营。疫情之后，我们也立马着手进行集团业务整合、资源提升工作。经过与市政府有关部门沟通，我们决定将该公司委托给三亚市旅游发展局进行市场化运营，目前各项手续正在有序办理中。”市旅文集团党委副书记、总经理梅开志表示，将全力协助市旅游发展局对该公司做赋能，同时也会将旅文集团相关的文化艺术类资源导入其中，帮助该公司转亏为盈。
柯俊标委员举手提问：“请市国资委介绍一下市属国有企业经营存在哪些明显问题？下一步如何加强监督管理？”
“资金不足、经营效益不佳和企业人才流失，是制约我市国企发展的三大明显问题。”市国资委副主任康玉华表示，后续将通过下达绩效考核目标、建立监督协同会商机制、加强国企人才队伍建设等方式，提升市属国有企业核心竞争力。
问题从全面深化国企改革、国有资本保值增值到历史遗留问题处理、企业债务风险防控等，面面俱到。一事一问，一问一答，不满意的，询问人员还可进行追问，现场气氛紧张热烈。
盛勇军代表市政府作了表态，他表示，会议充足表现了市人大常委会和委员们对国有资产管理工作的关切，对政府工作的支持促进和鞭策指导。市政府及相关职能部门将盘点问题、指出方向，重点围绕“重组、改革、主业、现金流”四个方面深化三亚市国资国企改革，推动三亚市国资国企高质量发展。
刘耿作总结讲话时强调，国有企业是国民经济的重要支柱，在稳定经济大盘中发挥着“稳定器”“压舱石”的作用。要认真贯彻落实海南省委《关于建立县级以上人民政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施建议》，加强人大和全社会对国有资产的监督，推进国有资产管理公开透明，一直在优化全市国有资产管理和治理体系建设，提升国有资产治理现代化水平和服务国家战略目标的能力，切实承担起国资国企服务经济发展、造福人民群众和加快建设海南自贸港的历史使命。
荣延松表示，下一步，市人大常委会财经工作委员会将会同审计、监察等有关部门，对本次专题询问有关事项和常委会组成人员审议意见、建议的整改落实情况，以及今后的国资国企发展工作规划和措施进行跟踪监督，开展“回头看”，形成检查、审议、督办、问效的监督闭环。
