5月18日，国资委召开“深化国有控股上市公司改革争做国企改革三年行动表率专题推进会”。国务院国有企业改革领导小组办公室副主任，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明在会上表示，国企改革三年行动对深化国有控股上市公司改革提出了明确要求。近年来，国有控股上市公司改革发展取得了显著成绩。
数据显示，国企改革三年行动实施以来，共有86家国有控股上市公司引入持股超过5%的积极股东。2020年以来，中央企业向控股上市公司注入优质资产24宗，涉及资产金额2653亿元。另外，2020年以来，国资系统共有89家企业在A股上市，其中38户企业在主板上市，51户企业在创业板、科创板、北交所上市，直接融资2574亿元。
会议指出，目前中央企业控股上市公司股权激励覆盖面已达到40%，但股权激励空间还有很大。
翁杰明要求，要克服平均主义、“平衡”观念，加大对核心关键人才的激励力度，在前两年上市公司股权激励企业数有较大增长的基础上，推动合乎条件的企业应做尽做，争取今年继续保持应有的数量与质量。
对符合条件的上市公司及上市公司内不同层级和类型的企业，翁杰明表示，能组合开展多种激励方式。鼓励上市公司在合乎条件的基层企业，实施股权、期权、分红、科技成果转化分享，以及科改示范企业超额利润分享、工资总额单列等激励政策，进一步丰富激励方式。
会议指出，国有控股上市公司要适时实施股份回购，增强投资者信心，所需资金可依法通过发行优先股、债券等多种渠道筹集。国资委明确，各地国资委要按照便利企业的原则，对国有控股上市公司股份回购、现金分红给予积极指导支持。
与此同时，集团公司要做积极负责任的股东，鼓励长期持有上市公司股份，适时增持价值低估的上市公司股票。翁杰明表示，国有上市公司要依法依规、适时运用大股东增持、关键关键人员增持、增加现金分红比重等手段，引导上市公司价值合理回归。
会议指出，国有集团公司要系统梳理未上市和已上市资源，结合实际逐步将现有未上市的优质资产有计划地注入上市公司，必要的也可单独上市。
加强上市资源培育储备，孵化一批科学技术创新实力强、未来市场发展的潜力好的优质资源对接长期资金市场，要注重支持“双百行动”“科改示范”等各类改革专项工程企业和“专精特新”企业上市。
另一方面，国资委也要求国有上市公司要盘活或退出低效无效上市平台。针对一些集团公司缺乏持续经营能力、长期丧失融资功能或历史遗留问题久拖不决的上市平台，要因企制宜调整退出或转到更为适合发展的其他集团公司。
翁杰明表示，一些国有企业，特别是一些中央企业整体上市公司，或因技术业务发展产生了新业务，或因长期资金市场认知发生明显的变化，由于内部业务板块多而被长期资金市场低估。
他指出，针对这一情况，要统筹考虑战略定位、拟分拆业务独立性和成长性、分拆后的治理安排和管理成本等因素，支持有利于理顺业务架构、突出主业优势、优化产业布局、促进价值实现的子企业分拆上市。
集团公司拥有多个上市公司的，可多种方式重组推动优质资源向上市公司汇聚，对层层嵌套、业务分散、“小散弱”状态的，要梳理整合；对集团整体上市的，要重点推动上市企业内部板块整合清晰归位，统筹实现解决同业竞争、突出主责主业双重要求。
会议指出，要支持央企之间、央地国企之间积极探索通过出让存量、引进增量、换股等多种形式，在上市公司引入多个国有战略投资者。
要利用国有资本投资、运营公司及结构调整基金、创新基金等投资持股优势，作为优化上市公司股权结构一个重要手段。这实质是股权多元化，是近年实践证明的有效途径，各级国资委和中央企业集团公司要主动统筹协调、搭建平台、提供信息、大力推进。
同时，国资委将继续支持和鼓励国有股东持股比例高于50%的国有控股上市公司，引入持股5%及以上的战略投资者作为积极股东。
截至5月17日，共有895家A股国有控股上市公司召开业绩说明会，较去年同期略增，其中连续三年召开业绩说明会的上市公司超过450家。据记者了解，今年召开年度报告业绩说明会的国有控股上市公司数量将较去年实现稳中有升，步入常态化。
业绩说明会是上市公司和投资者沟通交流的重要载体。召开业绩说明会的国有控股上市公司数量大幅度的增加始于2021年。2020年国务院发布《关于进一步提升上市公司质量的意见》，提出建立董事会与投资者的良好沟通机制。2021年，在证监会、国务院国资委的大力推动下，交易所和协会引导上市公司积极、主动召开业绩说明会。据Wind统计，2021年召开业绩说明会的国有控股上市公司数量首次突破千家。今年4月，国资委秘书长、新闻发言人彭华岗表示，将推动央企控股上市公司强化投资者关系管理，常态化召开业绩说明会。截至5月17日记者发稿时，已经召开或公布召开业绩说明会时间的国有控股上市公司数量为1028家。记者还通过沪深交易所互动平台获悉，另有20余家企业也有召开业绩说明会的计划。
一般认为，通过提升信息公开披露和投资者关系管理上的水准，有利于提升市场对上市公司的估值。中国企业联合会研究部研究员刘兴国对记者表示，总体上看，A股国有上市公司估值稍低于整体估值水平，这在某些特定的程度上是源于对国有上市公司经营情况的不了解，对持续盈利能力和盈利质量的担忧。从这一角度看，国有企业提升投资者关系管理仍有较大空间。与此同时，国有控股上市公司总市值在A股市场占比大，稳定这部分市值对长期资金市场稳定运行具备极其重大意义，因此就需要加快打造透明国企、阳光国企。
提供与“关键少数”“关键人员”的“零距离交流”的机会，是提升业绩说明会质量的一种途径。记者发现，相关上市公司参与业绩说明会的程度普遍提高。由董事长或总经理这样的“关键少数”率队亮相，解读公司战略发展规划、行业政策影响、财务情况等，在今年的业绩说明会上比较常见。
业绩说明会也成为当年业绩不佳公司解释业绩下滑原因，帮助投资者快速、准确地掌握年报关键信息，全方面了解企业未来的发展状况的“桥梁”。2021年机器人实现营业收入32.98亿元，净利润亏损5.62亿元。在5月16日召开的机器人2021年度业绩说明会上，公司总裁张进详细解释了利润下降的原因，并介绍了后续的应对举措。
2022年是国企改革三年行动的收官之年，也是国有控股上市公司质量提升的关键一年。刘兴国认为，国有控股上市公司要真正通过业绩说明会等投资者关系管理的有效途径，与投资者进行坦诚沟通。让投入资产的人通过参加业绩说明会对国有上市公司有一个更全面的了解，从而更有信心积极投资与持有国有上市公司股权。
原标题：《国务院国资委重磅发声！加大优质资产注入上市公司力度，探索国有上市公司分拆上市》
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